社保為貧困群眾“兜好底” 2019-05-21 00:00:00   了解更多

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社保扶貧是人社系統聚焦精準扶貧的重要部分之一，也是進一步織密扎牢社會保障“安全網”的重要內容。當前，脫貧攻堅已進入攻城拔寨的緊要關頭，全國各地社保扶貧工作的進展如何？參保擴面、精準幫扶和經辦服務取得了哪些進展？帶著上述問題，記者近日分別采訪了廣西社會保險事業局局長樂永紅、福建省城鄉居民社會保險管理中心主任鄭慶華、陜西省人社廳副巡視員楊若飛、內蒙古自治區人社廳農保處處長賀峰。 多措并舉持續推進參保擴面 記者：當前，全國31個省區市和新疆生產建設兵團都出臺了社會保險扶貧政策文件。參保擴面是社保扶貧的一項重要內容，請介紹一下各自所在省份的工作開展情況。 樂永紅：廣西按照黨的十九大提出的“兜底線、織密網”的要求，全面實施全民參保計劃，確保符合條件的建檔立卡貧困人員參保全覆蓋。為摸清全區貧困人員參保繳費情況，我們在建設好廣西全民參保登記信息管理系統的基礎上，投入人力3萬多人次，深入開展入戶調查工作，精準識別、比對應參保、已參保、已繳費和領取待遇人員情況，建成廣西全民參保登記數據庫，全區戶籍人口入庫率達100%。2018年10月，我們依托國家扶貧信息系統對全區建檔立卡貧困人員是否參加社會保險進行標識，排查出未參保建檔立卡貧困人員9.97萬人，并通過政府信息平臺實時與公安、民政等部門共享數據信息，確保應參保人員基數準確。 鄭慶華：2018年，福建各級城鄉居民養老保險經辦機構積極落實為貧困人員代繳保費事宜。去年8月，我們將各地商保的貧困人員名單與全民參保登記數據庫進行比對，初步篩選12.19萬名未參加城鄉居民養老保險貧困人員名單，并將具體名單下發至市縣，要求市縣剔除在校生、已參加其他社保人員，進一步核實應參保人員基數，在此基礎上組織好未參保人員專項擴面行動。對于經動員堅決不愿參保的，要求按規定備齊相關佐證材料，存檔備查。據統計，2018年8月至12月，福建省完成擴面3.93萬人，其中城鄉居民養老保險擴面3.55萬人，城鎮職工養老保險擴面0.38萬人。截至2018年底，福建?。ú缓瑥B門）已有50.72萬貧困人員參加基本養老保險。 楊若飛：陜西省對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等農村困難群體，由政府每年為其繳納50元保費，全年共為91.17萬人代繳保費5194.46萬元。陜西在全省范圍內排查60周歲以上未享受國家規定養老保險待遇貧困人員，明確不再補繳養老保險費，按標準享受城鄉居民養老保險待遇。 賀峰：截至2018年底，內蒙古全區城鄉居民養老保險參保749.9萬人，參保率為98.34%，為67.6萬名城鄉困難群體代繳養老保險費。我們加大對城鄉居?；鶎臃鲐氄叩闹笇ЯΧ?，下發了一系列文件，進一步明確了代繳對象和資金分擔比例，將未享受待遇人員名單下發至各盟市，要求各地逐一篩查未享受原因并保證資金發放到位。 精準施策惠及大眾 記者：貧困人員存在保障能力薄弱、容易返貧等問題，您所在的?。▍^）是如何施策，實現精準保障、精準幫扶的？ 樂永紅：首先，不斷擴大貧困人員代繳范圍。從2014年起，廣西對建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象等7類人員，由政府代繳部分或全部最低檔次的養老保險費。2018年，我們聯合財政、扶貧等部門制定出臺了《關于進一步明確城鄉居民基本養老保險有關扶貧政策的通知》，將代繳范圍從建檔立卡貧困戶等7類人員，擴大到建檔立卡脫貧后扶持期內人員，并對2014年、2015年退出戶實行差異化繳費政策，由各地結合實際給予一定的代繳扶持，切實減輕貧困人口養老保險負擔。其次，我們逐步提高城鄉居民基礎養老金，從2009年新農保制度啟動之初的55元提高到2018年底的116元。廣西實時核對60歲以上符合領取條件的建檔立卡貧困人員待遇領取情況，確保待遇及時足額發放。最后，為了更好地幫扶貧困人員，我們積極與就業部門聯系，通過廣西全民參保登記信息管理系統，定期將失業的建檔立卡貧困人員數據推送給就業部門，聯手開展“點對點”幫扶，實施跟蹤管理、結對幫扶，切實幫助建檔立卡貧困人員就業脫貧。 楊若飛：我們通過擴大支付范圍，不斷完善政策，不斷推進工傷保險扶貧和失業保險扶貧。工傷保險方面，推進工傷保險省級統籌管理，增強基金的共濟功能和抗風險能力，不斷調整提高工傷職工待遇水平，積極實施降費政策，并調整完善工傷保險藥品目錄，將符合醫療診療規范的塵肺病治療技術和手段納入工傷保險基金支付范圍，避免更多塵肺病人因病致貧。失業保險方面，陜西不僅在全省范圍內延長階段性降低失業保險費率，而且加大對貧困地區各類技能培訓、轉崗培訓、創業培訓的支持力度，對建檔立卡的貧困家庭失業人員實施精準幫扶，通過開展職業技能培訓、創業培訓，促進其實現盡快再就業。 賀峰：我們進一步完善了城鄉居保制度，喪葬補助辦法落地生效，其中規定補助標準隨著基礎養老金標準的提高而提高，進一步加大了對經濟落后地區的財政支持力度。內蒙古還提高了重度殘疾人的政府代繳額度，從2019年開始，將代繳金額提高到200元，政策惠及近17萬名重度殘疾人。圍繞社保扶貧工作，內蒙古各級社保機構還充分深入基層，與經辦人員、參保群眾進行座談，聽取他們對城鄉居民養老保險工作及扶貧代繳工作的建議、意見，及時解決基層工作人員和參保群眾遇到的問題，為下一步精準施策打好基礎。 推進社保經辦服務標準化、信息化、便民化 記者：社保經辦是落實扶貧工作的“最后一公里”。為了讓貧困群眾享受更加優質、便捷、高效的服務，您所在的?。▍^）在這方面有什么創新舉措？ 樂永紅：為了方便貧困人員就近就地辦理社保業務，廣西積極推動社保服務窗口全面向基層延伸，讓建檔立卡貧困人員在家門口就能辦理社保業務。截至2018年底，全區所有行政村已實現村級社保就業服務平臺全覆蓋，并實現“自治區、市、縣、鄉、村”五級聯網。我們在每個村配備1名社保協管員，并參照全區社保服務事項名稱、事項編碼、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦理時限、表單內容“八統一”的標準，制定簡易的村級服務項目表，張掛上墻，讓群眾明白所辦事項的流程及所需提交的證件、材料等。目前，全區所有村級綜合服務中心均能實現村民參保登記不出村、繳費續保不出村和領取待遇不出村。 鄭慶華：圍繞社保扶貧，福建省專門出臺文件要求經辦人員做到“三個主動”，即主動采集數據、主動比對數據、主動開展服務，讓群眾辦事一趟都不用跑。我們還利用網絡經辦的方式，建設省級信息系統和村級便民信息化服務點，實現了城鄉居民養老保險業務線下經辦不出村、網上自助不出戶、主動服務不出門。為貫徹落實人社行風建設和經辦機構“解民憂，轉作風”三年專項行動要求，我們按照人社部要求取消相應認證流程，著力解決堵點難點問題；在村級信息化經辦平臺和智能繳費平臺推行業務申請、業務審批分離模式，將近20種業務表單簡化為《業務申請表》《業務核定表》兩種。 楊若飛：陜西省社保局在全省推廣了基金財務管控平臺管理系統，全方位構建“業務、財務、金融機構三網互聯互通、實時對接、數據共享的基金財務管控平臺”。寶雞市繼參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存資格認證等五項業務不出村后，實現了網上經辦、掌上經辦，行程平臺到戶、信息搭橋、服務到人、全民共享的信息化服務模式，該市推進業務經辦不出村向不出戶、零跑腿轉變，由最多跑一次向一次不用跑轉變，社保服務水平再上新臺階。（趙澤眾）